По-моему не так.
Проектная документация (ПД) - документация, состав которой определен в 87-м Постановлении (это раз). Решения в ней должны быть проработаны до такой степени, чтоб эксперт мог сделать заключение о безопасности (пожарной, экологической, устойчивости, и т.п.) (это два). Должны быть посчитаны материалы чтоб можно было оценить объект (это три).
Рабочая документация (РД)- это уже чтоб могли построить.
Судя по разделению цен (из справочника цен на проектные работы) это что-то типа стадии "Проект" (раньше было), но чуть более проработанное.
Другими словами в Проектной документации можно не прорабатывать второстепенные элементы и узлы.
Например:
ограждение: в ПД -рисуем пару линий и даем выноску "ограждение в соответствии с ГОСТ...", а в РД - уже схема расположения элементов, марки, узлы крепления, ...
перегородки: в ПД - указываем что перегородки кирпичные из кирпича такого-то, а в РД - узлы крепления, армирования, отверстия.
КМ: в ПД - переходные мостики облуживания, кронштейны под легкое оборудование, ... - рисуем линию, указываем профиль в ведомости элементов, массу учитываем, а в РД - тоже самое + все узлы.
КЖ: вот тут пожалуй разницы нет, разве что в ПД закладные детали под незначительные нагрузки и мелкие отверстия можно показать условно или воовсе "забыть".
Расчеты в ПД выполняются полностью.
Самая большая проблема в том, что по ПД делают смету, которая утверждается и попробуй превысь ее (особенно гос заказ если). А как не превысить, если вся мелочевка не прорабатывалась?... Но это сметный вопрос, я его не знаю.