Что это такое.....популярно - ЕврАзЭС, СНГ, Таможенный Союз, Союз России и Беларуси.
Заместитель председателя Межотраслевого совета по техническому регулированию в строительстве Комитета РСПП, Генеральный директор ООО «Межрегионэкспертстрой» В.П.Блинов: «Техническое регулирование, как инструмент экономической интеграции на постсоветском пространстве» .
В настоящее время на территории бывшего СССР существует несколько экономических образований разной степени интеграции: Союз независимых государств (СНГ), Евразийский экономический союз (ЕврАзЭС), Таможенный Союз и наконец, Союз России и Беларуси.
За годы суверенного существования государств-участниц этих образований произошли значительные преобразования в их национальных законодательствах и нормативно-технической базе под воздействием экономических связей со странами Европейского союза, США и КНР.
Принятием высшим руководством Беларуси, Казахстана, Киргизии, России и Таджикистана политического решения о более тесной экономической интеграции и создании Единого экономического пространства ЕЭП стран участниц ЕврАзЭС и Таможенного союза поставило задачу сближения на принципах гармонизации и унификации законодательных и нормативно-технических документов и отдельных их требований, положений и норм.
При этом, основным условием успешной разработки и внедрения единой правовой базы ЕЭП является учет базовых торгово-экономических Соглашений Международной торговой организации – ВТО и методических принципов задания и оценки соответствия требований к продукции ближайших, наиболее крупных торговых партнеров-Европейского союза и Китайской народной республики.
С учетом этих факторов, становится совершенно очевидным, что сближение законодательств и нормативно-технических документов в области технического регулирования стран-членов ЕврАзЭС и Таможенного союза должно осуществляться на единых методических подходах и принципах, тем более что три ведущие экономики ЕврАзЭС – это страны Таможенного союза – Беларусь, Казахстан и Россия, а Соглашениями о техническом регулировании этих образований, предусмотрено, что национальные технические регламенты прекращают действие после принятия технических регламентов Таможенного Союза, а те, в свою очередь, заменяются регламентами ЕврАзЭС, что при любом другом подходе невыполнимо.
К сожалению, Соглашение ЕврАзЭС «О проведении согласованной политики в области технического регулирования, санитарных и фитосанитарных норм» от 25 января 2008г. и Соглашение Таможенного Союза «О единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации» от 19 ноября 2005г. имеют серьезные, методологически несовместимые подходы, не позволяющие реализовать этот главный принцип.
В Таможенном союзе техническое регулирование строится на Едином перечне продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования (основной документ для таможни, производителей и потребителей продукции). На продукцию из Единого перечня разрабатываются технические регламенты Таможенного Союза, отменяющие национальные, но отменяемые при вступлении в силу техрегламента ЕврАзЭС.
Оценку соответствия осуществляют аккредитованные органы сертификации и лаборатории, включенные в Единый реестр органов сертификации и испытательных лабораторий Таможенного союза, любая из которых, не зависимо от страны, выдает действующие на всей территории Таможенного союза документы по оценке соответствия по единой форме. Подписано соглашение о взаимном признании аккредитации органов сертификации и испытательных лабораторий.
В ЕврАзЭС принята методология технического регулирования, аналогичная российской, когда объекты технического регулирования устанавливаются в техрегламентах, а не в Едином перечне продукции.
В обоих Соглашениях отсутствуют важнейшие для обеспечения безопасности объектов строительства документоы – Своды правил.
В этих Соглашениях различны подходы к целям технического регулирования – в ЕврАзЭС отсутствует цель «Обеспечение энергетической эффективности» - главное направление энергетической политики развитых государств.
Различны уровни принятия технических регламентов, состав, содержание и смысловое назначение Перечней документов по стандартизации, подходы к оценке соответствия, детально проработанные и подкрепленные рядом принятых дополнительных Решений в Таможенном союзе. Ниже приведены основные различия этих Соглашений.
