Насколько помню, без заглядывания в градостроительный кодекс для освежения памяти, для получения разрешения на строительство на объект, не требующий прохождения экспертизы, достаточно листа схемы размещения.
Но что-то сомневаюсь, что он должен проходить как проектная документация. Зачем нужно оформлять документацию этой стадии, если нет экспертизы?