12.07.2011
Госдума приняла в третьем чтении законопроект о государственном и муниципальном контроле. Он регулирует процедуру всех видов надзора, объясняет председатель думского комитета по экономической политике Евгений Федоров: «Появится единая система контроля, в весеннюю сессию это был один из самых объемных документов». Основная часть закона заработает с 1 августа.
По сравнению с действующими ведомственными актами проект почти не меняет объем полномочий инспекторов, говорит замдиректора департамента Минэкономразвития Евгений Ковтун. Но для бизнеса проверки станут менее обременительными, надеется он: «Инспекторы, пользуясь тем, что ведомственные акты сложно достать, злоупотребляли своими полномочиями».
Проект учитывает интересы и проверяющих (см. также врез), отмечает Ковтун: если предприниматель не пускает контролера, его могут оштрафовать на 50 000 руб., а при рецидиве — на 100 000 руб. С пяти до семи дней увеличивается срок временного запрета деятельности предприятия до решения суда. Об этом просили суды, которые не успевают рассматривать дела, говорит Ковтун. За Ростехнадзором сохранено право приостанавливать работу предприятия на 90 дней без решения суда — это позиция правительства, отмечает он.
Эти полномочия были возвращены ведомству с 2011 г., причиной стал взрыв на шахте «Распадская» в мае 2010 г. Представитель Ростехнадзора говорит, что инспекторы в 2011 г. останавливали деятельность некоторых предприятий, но статистику привести не смогла.
С принятием закона реформа госконтроля, начатая в 2007 г., в основном завершена, считает Ковтун: принят базовый закон, защищающий права предпринимателей, уточнена процедура лицензирования. «Через год планируем уточнить процедуру некоторых проверок, но это уже будут локальные изменения», — говорит Ковтун.
Проверок стало меньше, а степень «злобности» инспекторов не увеличилась, говорит руководитель экспертного совета «Деловой России» Антон Данилов-Данильян. Наряду с реформой законодательства о конкуренции, которая будет завершена с принятием третьего антимонопольного пакета, реформа надзора — одно из немногих начинаний, доведенных нынешней властью до конца, отмечает он.
Источник: Ведомости
7 июля 2011 года состоялось заседание Госдумы, на котором в третьем чтении были приняты три закона, вносящих поправки в Градостроительный кодекс и касающихся процедуры получения разрешений на строительство и введения понятия капитального ремонта.
1. Закон "О внесении изменений в статьи 51 и 56 Градостроительного кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ" касается процедуры получения разрешений на строительство. В документе перечисляются органы власти, которые дают такие разрешения для объектов капстроительства на участке в особой экономической зоне, участке недр, для объектов использования атомной энергии, гидротехнических сооружений первого и второго классов, аэропортов, объектов культурного наследия и других объектов. Также перечислены органы власти, которые выдают разрешения на участки, расположенные на территории двух и более субъектов РФ, муниципальных образований, поселений.
В документе также дается перечень случаев, когда прекращается действие разрешения на строительство объектов, связанных с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения.
Статья также дополняется нормами о том, что физическое или юридическое лицо, которое приобрело право на земельный участок, вправе осуществлять строительство на основе разрешения, выданного прежнему правообладателю. Если участок образован из нескольких участков и в отношении них или одного из них выдано разрешение, то строительство можно осуществлять на основе этого разрешения. Аналогичная норма будет действовать, если земельные участки образованы путем раздела, перераспределения или выдела. Но при этом требуется получение градостроительного плана образованного земельного участка. При переоформлении лицензии на пользование недрами новый пользователь может осуществлять строительство на земельном участке в соответствии с ранее выданным разрешением на строительство. В этих случаях необходимо будет уведомить о переходе прав на участки соответствующие органы власти. В течение 10 рабочих дней органы власти должны внести соответствующие изменения в разрешения.Прописывается также срок - 5 рабочих дней - уведомления органами власти о прекращении действия разрешения или внесения изменений в него. Документ вступает в силу со дня официального опубликования. Нормы о прекращении разрешения для атомных объектов, о правах работать на основе ранее выданных разрешений, об уведомлениях вступают в силу с 1 октября 2011 года.
2. Закон "О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ". Документом вводятся понятия реконструкции линейных объектов, капитального ремонта объектов капстроительства, капитального ремонта линейных объектов.
Документом также корректируется понятие реконструкции объекта капитального строительства. Теперь прописывается, что реконструкция предполагает не просто изменение качества инженерно-технического обеспечения. Реконструкция предполагает в том числе надстройку, перестройку, расширение объекта, а также замену или восстановление несущих строительных конструкций объекта, за исключением замены отдельных элементов на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы или восстановление таких элементов.
Понятие капремонта предусматривает замену или восстановление строительных конструкций или их элементов, за исключением несущих, замену или восстановление систем и сетей инженерно-технического обеспечения и их элементов. При капремонте также допускается замена отдельных элементов несущих конструкций на аналогичные или иные улучшающие их показатели элементы.
3. Закон "О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ". Документ касается норм проектной документации. Вводится положение о том, что в случае проведения капремонта необходимо подготовить отдельные разделы проектной документации на основании задания застройщика или заказчика в зависимости от содержания работ. При этом прописывается, что госэкспертиза проектной документации не проводится в отношении этих разделов за исключением документации, подготовленной для капремонта автодорог общего пользования.
Документом также вносятся поправки о проектной документации в законодательство о промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Источник: sro-s
Этапы прохождения: (добавил 28.07.2011)
7 июля 2011 года - Принят госдумой
13 июля 2011 года - Принят Советом Федерации
18.07.2011 - Подписан президентом
22.07.2011 - Опубликован в Российской газете
Вступает в силу :
Статья 11
1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его
официального опубликования, за исключением статьи 5 настоящего
Федерального закона.
2. Статья 5 настоящего Федерального закона вступает в силу не
ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального
опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода
по соответствующему налогу.