Вот именно. Порой работа идёт чисто техническая, с отработанными материалами и узлами. А когда идёт поиск и разработка нового варианта, концепции или решения, то это съедает время. Или же бывают заказчики, которые сами не могут понять, чего хотят, отчего, проектирование становится вариативным, или когда они периодически вносят корректуры. Можно конечно подписывать бесконечное количество допников с постоянной корректировкой ТЗ, либо согласовывать изменение в ТЗ, с увеличивающимся сроком проектирования, где время привязано к стоимости работ за единицу времени. Когда мы заказывали сайт в одной конторе, нам выставляли счёт на каждое дополнительное желание (добавить новый модуль, изменить дизайн или что-то подобное), где сразу писали время разработки в чел./час. и стоимость за 1 чел./час. это позволяло физически ощутить как каждое наше желание опустошает бюджет за новые хотелки.